当前位置:首页
>文件库>安委会办公室发文
>文章
市安委会关于进一步加强全市下半年安全生产工作的通知
日期:2016-08-15 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:


各县、特区、区人民政府,各开发区管委会,市安委会各成员单位:
  根据《省安全生产委员会关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神进一步加强下半年安全生产工作的通知》(黔安〔2016〕5号)要求,现结合我市实际,就进一步加强全市下半年安全生产工作,提出要求如下。
  一、扎实开展“安全生产责任落实年”活动
  1.各县区、各部门和各单位要严格执行好《中共六盘水市委办公室 六盘水市人民政府办公室关于印发<六盘水市安全生产责任落实年实施方案>的通知》(六盘水党办字〔2016〕6号),逐级压实和落实安全生产责任。
  2.要结合本地、本行业领域安全生产工作实际,抓好责任体系建设长效机制建设,综合运用法律、行政、经济、技术标准等各种手段,协调发力,推动落实企业主体责任、部门监管责任,形成齐抓共管、上下联动、群策群力抓安全的工作局面。
  二、坚决防范遏制重特大事故
  3.要认真贯彻落实《省安委办关于印发贵州省防范和遏制重特大事故工作实施方案的通知》(黔安办〔2016〕12号)和我市防范遏制重特大事故工作安排部署,进一步细化分行业领域防范遏制重特大事故工作措施,全力组织推进,引领带动整体工作全面提升。
  4.建立完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,对标对表确定安全风险和事故隐患等级,实行分级动态差异化监管。今年年底前,各县区、各行业主管部门、各生产经营单位要进行安全风险和事故隐患辨识、评估、分级和管理,绘制本地、本行业、本单位安全风险等级和重大事故隐患分布电子图;各生产经营单位要落实安全风险分级管控岗位责任,建立企业安全风险和重大事故隐患管理制度,建立企业安全风险公告、岗位安全风险确认和安全操作“明白卡”制度。
  5.修订完善安全生产考核办法。突出工作过程考核和遏制重特大事故,考核目标由结果向过程、由定性向定量、由绝对指标向相对指标“三个转变”,实行发生重特大事故、发生群体性职业危害事件、未完成煤矿瓦斯抽采指标“三个一票否决”。
  三、切实加强汛期安全生产工作
  6.细化汛期安全工作方案。各级安全监管、气象、水利、国土等部门要加强协调联系,切实加强预警预报工作,及时发布预警信息,跟踪强降雨等灾害性天气过程和洪水、泥石流、山体滑坡等重大自然灾害灾情变化,结合本地、本行业实际,进一步细化汛期安全工作方案。
  7.落实责任到岗到人。县级人民政府要明确相关部门汛期安全责任,对区域内井工矿山、尾矿库,要落实责任到人,成立井工矿山包保组,实行一矿一组,包保到人,确保100%汛期安全;凡是汛期安全措施和责任落实不到位,发生淹井、造成人员伤亡的,要严格追究责任。
  8.严格汛期特殊措施。要深刻吸取水城县勺米镇弘财煤矿“7·3”涌水事件教训,井工矿山掘进巷道在汛期停止作业;加强井下采空区、反水孔观测,随时注意变化情况;县级安全监管部门和井工矿山企业都要实行24小时专人值班制度,一旦有险情,必须立即撤出井下人员;在强降雨天气,没有安全保障的井工矿山必须停产,一律不得安排人员入井,停产期间入井安全检查人员不得超过2人。县级安全监管部门要按照工作要求认真开展检查,强降雨极端天气期间要电话要求企业撤离作业人员或赶赴企业督促撤离人员。驻矿员必须监督矿山企业执行停产撤人制度。特别是井工矿山、尾矿库企业必须关注上游及周边地区气象情况,发现险情必须及时果断撤人,防止淹井、溃坝及自然灾害引发的淹井、溃坝造成的人员伤亡。
  9.深入开展汛期安全生产大检查。市安委会各成员单位要按照各自职责继续深入开展汛期安全督查检查,对各县(特区、区、开发区)督查检查全覆盖到8月底。市、县安全监管局对辖区高危重点行业、重点企业安全检查全覆盖。重点督查检查矿山、交通运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑施工、尾矿库、人员密集场所、水利、渔业、旅游等行业领域汛期安全措施和安全责任落实情况。对位于河床附近,水库、水坝、尾矿库下游,受洪水、泥石流等自然灾害威胁的企业,要做到全覆盖检查,严禁冒险作业,既要严防井下水涌水透水、又要严防地面水淹井、也要严防山体滑坡淹埋井口,确保井工矿山不淹井、不淹人、尾矿库不溃坝。
  10.严格落实汛期日签字日报告制度。继续将汛期安全生产专项排查情况与安全生产隐患“日排查日报告双签字”制度结合起来,每日下午由各级政府主要负责人签字后,逐级向上级安委会报送本地汛期安全生产隐患排查情况、事故情况。
  四、持续强化煤矿安全生产
  11.继续把煤矿作为安全监管的重点。以严格执行煤矿“8个100%”、先探后掘和“1077”等重点措施为核心,全面宣传和贯彻执行新《煤矿安全规程》,扎实推进煤矿安全生产两年攻坚,逐步建立煤矿企业自我约束、自我规范、自我管理的安全生产新秩序。
  12.以“四量”平衡为抓手,继续推进瓦斯等重点灾害的系统治理、源头治理,以7月28日至29日在山东兖矿集团召开的全国煤矿重大灾害防治现场会精神为指引,紧抓重点企业、重点灾害、重点工程,做好对标整改,强化煤矿瓦斯治理和水害防治,切实提高煤矿重大灾害防治工作成效。
  五、科学合理编制和执行“十三五”规划
  13.要严格执行好已下发的《六盘水市安全生产“十三五”规划》,对规划中明确的10项主要任务和9项重点工程进行细化和安排,做到责任到岗、倒排工期、及时推进。
  14.各县区要根据安全生产的新要求,加快推进安全生产“十三五”规划纳入本地经济社会发展之中,谋划好未来五年促进安全生产的重大政策、重大项目和重大措施,以高安全风险行业领域、关键生产环节为重点,紧盯重大事故隐患、重要设施和重大危险源,精准确定、高效建设实施一批重大技防安防工程,加快推进煤矿瓦斯灾害治理、危险化学品企业搬迁、安全生产信息化建设、公路防护工程等保护生命安全项目,增强风险管控和事故预防能力。
  六、加快推进科技强安专项行动
  15.各县区、各有关部门和各生产经营单位要认真贯彻落实《关于印发贵州省科技强安专项行动实施方案的通知》(黔安监规划〔2015〕7号),进一步细化工作推进方案,明确路线图、进度表和时间节点,加快推进“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动,确保完成省下达的机械化自动化改造和示范企业建设等各项目标任务。
  16.各县区、各有关部门和各生产经营单位要建立健全科技强安专项行动工作责任制,把责任分解落实到部门、单位和人员;要进一步摸清底数,明确目标,以2014年底相关行业领域从业人员数据为基础,按年细化机械化自动化改造率和高危作业场所作业人员减少率两个目标任务;要加强监督检查,各级安全监管部门每季度开展一次专项行动进展情况检查,一级督促一级,逐级抓好落实。
  七、深入推进安全生产信息化建设
  17.各县区、各部门要抢抓国家大数据综合试验区(贵州)的建设机遇,建立和完善安全生产相关数据库,做好数据的采集、整理和存储工作,包括事故数据库、隐患数据库、监管信息数据库等。
  18.加快推进“六盘水市安全云”的建设和应用。严格把握时间节点和工作任务,注重上下衔接,逐步推进危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、环境安全、油气管网安全等领域试点建设。
  19.统筹抓好隐患排查治理体系示范试点建设。要认真贯彻落实《国务院安委会办公室关于印发2016年隐患排查治理体系示范试点地区建设方案的通知》(安委办函〔2016〕22号),在试点建设的基础上,进一步摸清企业底数,全部入网注册管理,推动各类企业纳入隐患排查治理体系建设范畴;要建立完善与企业联网的隐患排查治理信息系统,实行企业自查自报自改与政府监督检查并网衔接,并建立健全线下配套监管制度。要加强制度建设,健全标准清单,做到“一企业一档案”、“一企业一清单”;要根据本地实际,支持基础较好的县区、行业和企业先行先试,积极探索,尽快形成一套可复制借鉴的经验做法。
  八、强化安全监管执法
  20.健全安全监管执法机构。2016年底前,所有县级政府要健全安全生产监管执法机构,落实监管责任,并按照《关于进一步加强全省基层安全监管执法机构建设的指导意见》(黔编办字〔2014〕185号)要求,加强乡镇安全生产监管力量;要明确村(社区)委会监督管理本村(社区)安全生产的职责,并纳入乡镇(街道)、村(社区)目标管理考核内容。
  21.加强安全监管执法队伍建设。加快对现有安全监管人员的结构调整,不适应工作需要的逐步调整到其他岗位,采取派员参加专业学历教育或者委托大中专院校定向培养等方式提高专业监管人员的比例,确保到2020年实现专业监管人员配比不低于在职人员的80%。
  22.保持“打非治违”高压态势。继续依法严厉打击矿山无证开采和超层越界、危险物品非法装载营运、建筑施工转包违法分包、职业病危害作业违法外包、客车客船无证营运和超速超员、油气输送管道被破坏损害等典型非法违法行为,严格落实上限处罚、停产整顿、关闭取缔、追究法律责任“四个一律”惩处措施,提高违法成本。
  23.继续深化重点行业领域专项治理。持续深入开展安全生产大检查、大整治专项行动,强化安全隐患排查整治和督查整改。深入推进重点行业、重要时段专项治理,狠抓煤矿瓦斯、水害等隐患排查治理,严格控制煤矿新增产能、加快淘汰落后产能和其他不符合产业政策的产能、有序退出过剩产能。狠抓公路安全生命防护工程,推进油气输送管道安全隐患整治攻坚,深化危化品和易燃易爆物品、建筑施工、油气化和消防等安全专项整治,督促落实安全距离不足的危险化学品企业加快搬迁。
  九、创新安全监管方式
  24.推行安全监管精准检查。各县区、各部门要按照“精准确定重点检查对象,精准安排检查执法力量,精准排查事故隐患,精准作出执法处理决定,精准落实隐患整改责任,精准分析安全信息”的总要求,推进安全监管精细化、精准化。
  25.科学合理推进“双随机”抽查。要认真研究建立安全监管执法抽查对象名录库、随机抽查执法单元库、随机抽查事项清单,科学、合理确定随机抽查比例和频次,按分类实施随机抽查,确保对C类生产经营单位每半年检查一次,对D类和列入安全生产“黑名单”的生产经营单位每半年检查不少于2次,确保随机抽查的针对性、科学性和实效性。
  26.建立全市安全生产综合监管与行业监管联动工作机制。整合相关部门力量,在市安委会框架下建立重点行业领域安全生产专业委员会,全面负责本行业领域安全生产监督检查、指导联系和协调调度工作。
  27.开展安全生产巡查督查。按照《市安委会关于印发<六盘水市安全生产巡查工作制度>的通知》(六盘水安委通〔2016〕3号)和《市委市政府督查室 市安委员办关于印发<关于开展安全生产责任落实情况督查的工作方案>的通知》(六盘水安办通〔2016〕47号),在全面总结7月份督查巡查成果的基础上,继续对部份县区政府、管委会和市直部门进行安全生产督查巡查,进一步推动党中央、国务院,省委、省政府和市委市政府决策部署,以及安全生产属地管理责任落实,巡查结果将纳入安全生产工作绩效考核内容,并报送市委市政府。
  附件:省安全生产委员会关于贯彻落实全国安全生产电视电话会议精神进一步加强下半年安全生产工作的通知

 

  2016年8月9日    

 





【返回顶部】 【打印本页】 【关闭窗口】