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市政府应急办专职副主任袁怀祥在全市3·12煤矿事故警示教育会上的讲话
日期:2016-03-25 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:


  市政府应急办专职副主任   袁怀祥
  2016年3月12日
  

同志们:
  我们选择今天召开全市3·12煤矿事故警示教育会,是为了深刻吸取2011年3月12日盘县金银煤矿重大瓦斯爆炸事故和2013年3月12日水城县马场煤矿重大煤与瓦斯突出事故的惨痛教训,把历史上的事故当成今天的事故,让大家再一次受到警示,引以为戒,警钟长鸣。
  到目前为止,全市已经连续15个月没有发生煤矿生产安全死亡事故。这一成效来之不易,这不是撞大运,也不是偶然的。这是党的十八大以来党中央、国务院高度重视安全生产,特别是煤矿安全的结果,是各级党委政府坚强领导、各级各部门齐抓共管的结果,各级安全监管监察部门扎实努力的结果,也是广大煤矿企业认真履行安全生产主体责任的结果。我们要认真总结,努力延长这一安全时段。同时,我们也要清醒地认识到,虽然这段时间煤矿安全状况比较稳定,但是形势依然严峻复杂。为深刻吸取事故教训,扎实抓好当前安全生产工作,确保全市安全生产形势持续稳定。下面我讲三点意见:
  一、保持清醒头脑,认清当前形势
  过去的2015年是“十二五”发展规划的收官之年,全市安全生产工作取得明显成效,圆满完成规划目标任务。亿元GDP死亡率0.040;工矿商贸十万人死亡率0.252;道路交通万车死亡率0.926;煤矿百万吨死亡率为0。四项指标均优于全省、全国平均水平。
  但是抓安全生产工作,成绩只代表过去,不能代表将来。各级各有关部门要保持清醒头脑,认清当前严峻形势,直面安全生产突出问题。今年1-2月份全市共发生生产安全事故23起、死亡11人,事故起数和死亡人数较去年同期分别上升109.1%和10%,呈现“双上升”。当前,受经济持续下行影响,企业生产积极性不高,甚至有的企业不愿复工复产;大部分生产企业为挤压成本,安全投入严重不足,由此带来的安全隐患尤为严重;并且我市煤矿数量多、规模小、高突矿井占比大、灾害严重、机械化水平低等问题突出,与本质安全还有较大差距,安全生产形势依然严峻,工作压力依然巨大。
  二、提高思想认识,筑牢思想防线
  当前,党中央、国务院把安全工作提到前所未有的高度,习近平总书记、李克强总理等党和国家领导人多次对安全生产工作作出重要指示批示。市委市政府一直以来高度重视安全生产工作,把安全作为六盘水市发展的“三条底线”之一,全力推动全市安全生产工作。安全才有效益,安全才有发展。大家要牢固树立“安全第一、预防为主、综合治理”的安全理念,进一步强化“红线”意识和底线思维,筑牢思想防线,实现从“要我安全”到“我要安全”的根本性转变,切实履行安全生产职责,扎实抓好安全生产工作。
  三、开足马力,扎实开展下一步重点工作
  大家要按照“起步就是冲刺,开局就是决战,决战就是决胜”的要求,全力抓好工作。下一步,将重点抓好责任落实和保障能力建设,持续深入开展“打非治违”和安全治本攻坚,为“十三五”规划开好局、起好步,为推动安全生产实现根本好转打下坚实基础,重点抓好以下工作:
  (一)以“安全生产责任落实年”活动为抓手,促进政府监管责任和企业主体责任深入落实。2016年作为我市“安全生产责任落实年”,实施方案已通过市委市政府研究决定,近期将正式行文下发。各级各有关部门要严格按照“一岗双责、党政同责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等要求,把责任和措施落实到人、到事。建立完善过程追责、事前问责等机制,并继续巩固好“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任体系建设成果。要以“安全生产责任落实年”活动为抓手,促进政府监管和企业主体两个责任深入落实,进一步将责任落实向纵深方向推进。
  (二)以“科技强安”和安全标准化为导向,大力提升安全监管和企业安全保障2个能力。健全完善安全生产综合监管与行业监管相结合的工作机制,建立安全诚信评估制度和“黑名单”制度,强化失信惩戒和守信联合激励。推进基层安全生产网格化管理,形成群防群治工作机制。实行安全生产科学精准检查制度,做到5个精准(精准确定检查对象、精准制定检查内容、精准采取检查方式、精准调配监管力量、精准查处事故隐患),切实提高安全监管工作实效。大力推动企业安全生产技术革新和升级改造,切实淘汰落后的安全技术装备,提高企业信息化、机械化、自动化、标准化水平和安全基础保障能力,不断深化强基固本,着力提高企业本质安全水平。
  (三)持续深入开展“打非治违”,严格隐患排查治理。始终保持高压态势,加强节假日和重要会议活动期间安全风险隐患排查治理防范工作,确保重点时段、重大节日期间安全生产形势稳定。建立和完善政府牵头、部门联合、专家参与的“打非治违”工作机制,严格落实停产整顿、从重处罚、关闭取缔、严格问责的“四个一律”措施,严厉打击安全生产领域各类非法违法行为。加快隐患排查治理信息系统的建设,提高事故风险管控能力和事故预警处置能力。要盯紧看牢已通过复工复产验收,恢复生产企业,开展好“回头看”工作,对安全生产存在反弹,问题突出的企业,要立即叫停,确保不安全不生产。
  (四)持续深入开展煤矿安全生产两年攻坚,严格落实8个100%。以严管、严查、严处为标准,持续推动“先探后掘”、“10·7·7”重点措施深入实施,以“四量”(开拓煤量、准备煤量、达标煤量、回采煤量)平衡为核心,深化瓦斯治理。继续巩固煤矿安全教育实践活动、瓦斯治理攻坚成果,持续推进煤矿“六化”矿井建设,全面提升全市煤矿安全生产水平。同时督促各地同步推进非煤矿山攻坚克难工作。做好重点县联系帮扶工作,通过了解情况、梳理问题、提出措施、督促提升,确保攻坚克难目标顺利实现。
  (五)全力建好“六盘水市安全云”,做好1个保障。六盘水市安全云项目已进入施工建设阶段,将于2016年4月进行试运行。下一步,将推进危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、环境安全、油气管网安全等领域试点建设,带动安全大数据应用产业的发展。
  同志们!我市将3月定为“安全生产警示教育月”,充分体现我市抓好安全生产工作的信心和决心。各级各有关部门要认真开展警示教育,进一步强化思想认识,筑牢思想防线。前事不忘,后事之师!我们要把历史上的事故当今天的事故---警钟长鸣,要把别人的事故当自己的事故---引以为戒,要把小事故当大事故看待---举一反三,要把隐患当事故看待---杜绝侥幸。要继续强化大局意识、责任意识和担当意识,进一步贯彻落实市委市政府的各项决策部署,切实加强组织领导,狠抓工作落实,着力夯实安全生产基础,牢牢守住安全底线,努力确保全市安全生产形势稳定。
  讲话完毕!

 

 





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