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2015上半年全市安全生产情况及下半年工作思路汇报
日期:2015-07-13 浏览次数: 字号:[ ] 视力保护色:


市安全监管局党组书记、局长  李恒超
(2015年6月23日)


尊敬的陈华副市长,同志们:
  现在,我简要通报2015年上半年全市安全生产情况,并对下半年重点工作谈几点思路。一会儿,陈华副市长还要提要求,请大家一并抓好落实。
  一、基本情况
  (一)总体情况。今年1-5月份,全市共发生各类生产安全事故26起、死亡17人(不含消防火灾),同比减少5起少死亡18人,分别下降16.1%和51.4%,为省严控指标92人的18.5%,比严控进度少21人。其中:较大事故2起、死亡10人,同比少1起、少9人,分别下降33.3%、47.4%,杜绝了重大及以上生产安全事故发生。6月份以来,未接到生产安全事故报告,安全生产形势总体向好
  (二)重点行业情况。道路交通事故20起、死亡11人,同比减少1起,下降4.8%,人数持平,为省严控指标45人的24.4%;铁路安全事故5起、5人,同比持平,为严控指标5人的100%;煤矿未发生生产安全事故,实现新突破;消防火灾单列,全市消防火灾共发生事故23起、零伤亡,同比多1起,上升4.5%,去年同期零伤亡;非煤矿山、建筑施工、特种设备、农业机械、渔业船舶、油气化管线、危险化学品和烟花爆竹、冶金有色和工商贸等行业未发生安全事故。
  (三)各县(区)情况。六枝特区、钟山经济开发区未发生生产安全死亡事故;盘县发生8起、死亡1人,同比少3起、少13人,分别下降27.3%、92.9%;钟山区发生2起、死亡1人,同比少4起、少3人,分别下降66.7%、75%;水城县发生7起、死亡10人(较大事故2起死亡10人),同比起数持平,死亡人数少1人,下降9.1%。
  二、主要工作开展情况
  (一)安全生产责任体系建设情况。一是认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求,市两办印发了《六盘水市贯彻落实贵州省实行安全生产党政同责一岗双责齐抓共管暂行规定的实施意见》;根据调度,六枝特区、钟山区分别出台了暂行办法和实施办法,其他县(区)贯彻文件实施文件已经报地方党委、政府审修。二是在全省率先落实“五级五覆盖”安全生产责任体系,目前全市除水城县因行政村合并,村级只完成96%外,六枝、盘县、钟山区、钟山区经济开发区已全部落实到位。三是推进重点企业全面落实“五落实五到位”。统计的全市5921家正常生产建设企业已印制张贴五落实规定挂图5841家,覆盖率98.65%,其中六枝特区、水城县实现100%,盘县81%、钟山区75%、钟山经济开发区54.8%;全市规上企业292家,已完成“五落实五到位”259家,覆盖率88.7%,其中六枝特区实现100%,盘县91%、水城县69.3%、钟山区90.2%、钟山经济开发区68.8%。
  (二)对重点行业领域监管情况。
  ——煤矿。目前全市有煤矿252个,生产建设矿井142个,其他煤矿因资金短缺,市场不景气。资源枯竭等原因停产停建。今年以来,一是有序开展“一活动两攻坚”,启动开展了煤矿安全教育实践活动。目前,第一个环节“广泛征求意见、深刻剖析原因、深入查找问题”和第二个环节“制定整改方案、落实整改措施”全部结束,市、县、乡三级政府67家单位,市、县安监、(能源)煤炭、国土资源等81家单位,全市29家煤炭集团公司和所有正常生产建设煤矿,均已完成方案编制、报备和动员启动工作;第三个环节“开展重点督查、促进整改落实”工作正在开展;通过前期活动的开展,大部分活动单位“红线”意识、底线思维得到进一步强化,安全管理的水平逐步提升,企业主体责任进一步落实,查出的隐患和问题得到及时整改。部署推进煤矿两年攻坚和瓦斯治理攻坚。确定2015年和2016年为全市煤矿安全生产攻坚年,今年为瓦斯治理攻坚年;在马场煤矿“3·12”事故两周年之际,组织召开全市煤矿警示教育专项活动集中启动视频会,并确定今后每年三月为“警示教育活动月”;于5月26日在盘县召开全市煤矿瓦斯治理工作现场会,市、县有关部门主要负责人,19家煤炭企业集团公司主要负责人,煤层气开发企业、六盘水梅安森科技有限责任公司和全市71个正常生产煤矿等146人参加会议。二是深入开展全市煤矿隐患排查治理专项行动。成立了15个市、县专项检查组,开展“一矿一组、一矿一案、一矿一策”的煤矿生产安全大检查,目前,第一阶段“动员部署和准备”、第二阶段“全面排查、暗访暗查和整改”工作已经全部完成,第三阶段“总结汇总和评估”正在开展。截止2015年6月5日,全市共排查了156个煤矿,开展了煤矿隐患排查、突击检查、整改督查和复查验收共计1092矿次,出动执法人员8736人次,查出各类安全隐患3225条,整改3018条,整改率93.6%;生产矿井125个,查处隐患2869条,整改2869条,整改率100%;重大隐患13条,整改13条,整改率100%。其余31个煤矿处于长期停产停建、资金短缺、待关闭状态,查出的各类隐患356条,至今无法进行整改。三是开展与煤矿矿长谈心对话活动。目前市级领导已经完成对市内煤矿集团公司和144处煤矿矿长的谈心对话工作,根据安排部署,7月份将全部完成。四是开展煤矿基层管理人员安全培训。分十期,累计培训全市煤矿基层班组人员1130人,其中安检员182人、瓦检员169人、班组长335人、区科长329人。
  ——非煤矿山。目前,截至2015年6月20日,全市有非煤矿山企业578家,其中:取得安全生产许可证的矿山企业507家,新建矿山企业71家;地质勘探单位4家,地下矿山企业5家,尾矿库1家。砂石土矿山545家(型材露天开采企业11家),占全市非煤矿山企业的94.2%。今年以来继续推进非煤矿山整顿关闭,相继开展了金属非金属矿山汛期专项督查工作、非煤矿山节后复产复工验收工作和非煤矿山“三项监管”工作,特别强化对地下矿山通风、提升、爆破、顶板、空区、地压、机电设备和探排水管理等监管工作。
  ——危险化学品和烟花爆竹。截止2015年6月,省局颁发《危险化学品安全生产许可证》的危险化学品生产企业共60家。其中,正常生产企业10家,经省安监局2014年第16号公告关闭24家,停产企业24家,由生产转为经营的企业2家。全市共有危险化学品经营单位286家,其中加油站140家,其它危险化学品经营单位8家,由县局发证的危险化学品经营单位66家。开展了行业“六打六治”打非治违专项行动,重点时段、重大活动、重点节假日期间安全大检查,“百日攻坚”公共安全隐患排查整治,汛期安全生产专项检查,输油气管道隐患排查治理攻坚,危险化学品罐区及危险化学品装卸环节安全专项整治,烟花爆竹旺季安全监管及打非治违行动等,实现“零事故、零伤亡”。
  ——道路交通等其他行业领域。一是道路交通领域。相继开展了春运道路运输安全生产工作、“两会”期间道路运输安全生产大检查、重点营运车辆卫星定位系统监管使用情况专项检查、道路运输行业汛期安全生产专项整治、道路交通安全百日整治行动等检查工作。二是特种设备、水上交通、铁路、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、食品药品、民爆器材、消防等行业领域相继开展一系列安全生产大检查工作,促进行业安全生产形势持续稳定。
  (三)安全生产月活动开展情况。紧扣“加强安全法治、保障安全生产”主题,制发了全国第十四个“安全生产月”活动方案和“安全生产凉都行”方案。一是6月1日开展“安全生产月”首日活动。各级、各部门和各有关单位分别在门户网站设置“安全生产月”活动专栏、在各醒目位置悬挂张贴宣传标语、以手机短信形式向全市人民发送安全生产信息52万余条。二是6月16日开展“集中宣传咨询日”活动。市级参与单位52家,展出展板32块,发放宣传纸杯100000个、环保宣传袋4000个、宣传扑克牌1500副、《安全生产法》1200本以及其他各类宣传资料30000余份,现场帮助市民答疑解惑800余人次。三是扎实开展应急演练。相继组织、配合开展了学校地震逃生应急演练、消防火灾应急演练、特种设备事故应急演练、非煤矿山事故应急演练、矿山救援技术比武和客运驾驶员宣誓等,参加单位累计56家次,参演人数8700余人次。
  (四)“云上贵州•安全云”项目建设情况。依托“云上贵州•安全云”平台大力推进安全生产领域的大数据应用开发,按照大数据产业“专、特、精”的要求,以煤矿安全云为基础,深化非煤矿山、道路交通、地下管廊、地质灾害等多个领域的大数据应用开发,拟总投资1300万元(其中市级财政补助450万元),目前已开展了选址、方案起草、合作协议签订等工作。
  (五)部署启动全市安全隐患大排查大整治专项行动。制发了《六盘水市深入开展全市安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》,成立专项行动领导小组、4个市级综合督查组和27重点行业专项检查组,从6月起至12月,集中开展全面、系统、彻底的安全生产检查工作。
  三、存在问题
  (一)重点行业安全隐患仍然突出。煤矿领域:集团公司对所属煤矿安全管理能力不足。部分煤矿企业在兼并重组过程中假整合,致使企业机构设置、人员配备、技术管理、安全投入等方面都达不到国家规定要求;国有煤矿企业对下属矿井的管理仍是失之于宽、失之于松,检查问题避重就轻。煤炭市场疲软,投入不足。瓦斯治理投入严重不足。抽采数据弄虚作假,不消突组织生产。非煤矿山领域:从业人员总体素质偏低,安全意识淡薄,整合期间安全投入不足、安全管理下滑。危险化学品领域:由于市场不景气的影响,涉及危险化学品“两重点一重大”的生产企业自动化改造投入不足,部分乡镇加油站未能及时开展油气化回收改造工作,本质安全水平有待进一步提高。烟花爆竹领域:部分企业安全标准化管理水平下滑;部分生产企业涉药工房防雷防静电设施未能满足标准要求。道路交通领域:较大事故仍未得到有效遏制,今年发生的2起较大事故均发生在道路交通行业。
  (二)企业主体责任落实不到位。在安全投入严重不足的情况下,企业对从业人员的培训教育跟不上;企业安全标准化水平不高,不能做到精细化管理,在安全标准化具体实施中执行标准不严、不细,动态考评、动态达标机制不完善,安全标准化水平提升推进缓慢。
  (三)监管工作不扎实。一是监管人员工作目标感不够强,过于对细节工作的注重,不善于从大系统出发着重于整体推进,在谋划大局推动工作上不够深入。二是在跟踪和指导查出隐患问题整改销号上力度不够,受业务能力限制,督促指导不严格。
  四、下步工作思路
  (一)牢固安全生产“红线”意识“底线”思维。切实强化安全生产摆位,牢固树立煤矿事故“可防可控”和能够实现“零死亡”的理念,把追求“零死亡”作为最过硬的业绩, 坚决做到“六个零”(管理“零失误”、排查“零盲区”、隐患“零容忍”、监控“零故障”、瓦斯“零超限”、生产“零违章”),努力奠定“零死亡”基础,促进煤矿安全生产形势实现根本好转,为全市安全生产形势持续稳定好转打下基础。
  (二)继续推进安全生产责任体系建设完善。建立健全权力、责任清单,强化各级党委、政府及其部门安全生产责任,构建齐抓共管安全生产格局。加快实现企业“五落实五到位”。做到严格履责不含糊、安全投入不打折、隐患整改不拖拉、设备更新不拖延,推动规模以上企业尽快实现“五落实五到位”。
  (三)切实强化重点行业领域安全监管。以全市安全隐患大排查大整治专项行动为契机,扎实抓好27个重点行业领域专项检查和打非治违。
  ——煤矿。进一步深化“一活动两攻坚”,每月开展一次煤矿安全教育实践活动专项督导,对先进经验典型宣传推广,对反面案例及时曝光;全面完成两个重点县(盘县、水城县)攻坚“摘帽”;督促贵州盘江精煤股份有限公司、贵州水城矿业股份有限公司年内各建成2个示范矿井;年内建成“六化”示范矿井40处,建成“机械化”示范矿井30处;7-8月份拟组织召开全市安全标准化建设工作推进会,年内全市所有生产矿井全部达到二级及以上标准,申报一级达标矿井40个;深入推进煤矿兼并重组工作,确保年度关闭任务顺利完成;7月底全部完成对市内正常生产建设矿井“五职矿长”的谈心对话。
  ——非煤矿山。扎实开展好“三项监管”工作,提高企业安全管理水平;加大汛期非煤矿山安全隐患排查治理工作,做好迎检工作;拟发《六盘水市非煤矿山安全隐患大排查大整治专项行动工作方案》,按照时间节点开展专项检查工作;全面完成金属非金属矿山46座整顿关闭任务。
  ——危险化学品和烟花爆竹。对辖区内的烟花爆竹批发企业和零售点持续开展专项检查;开展石油化工企业安全隐患专项排查整治工作;扎实做好汛期安全生产工作检查;督促企业贯彻落实《国家安监总局关于印发企业安全生产责任体系“五落实五到位”规定的通知》。
  ——道路交通等其他行业领域。根据深入开展水上交通非法动输专项整治工作和2015年“道路交通运输平安年”活动;协调配合开展道路交通三个月的专项治理整顿活动;对六枝、钟山经济开发区等地工业园区开展安全专项检查;对六枝、水城开展金属非金属矿山企业职业病危害专项治理督查检查;突出中秋和国庆等重大节日期间各行业领域安全生产大检查;突出对煤矿、非煤地下矿山、水库、尾矿库等的防汛工作检查,确保安全度汛;统筹抓好特种设备、水上交通、铁路、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、食品药品、民爆器材、消防等行业领域安全工作。
  (四)全力推进云上贵州•安全云项目建设。严格按照省、市部署,对市安全生产信息化平台进行升级、改造和扩建,把握时间节点,逐步完成对办公楼搬迁、硬件增加、软件配套、上下数据传输、存储、应用等,全面建成云上贵州•安全云应用中心。
  汇报完毕!

 





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